工程建設(shè)項(xiàng)目的審批效率，直接關(guān)系到營商環(huán)境的優(yōu)劣。如何抓住這一推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子，成都市給出了解決路徑。從11月1日起，成都市工程建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批效率，直接關(guān)系到營商環(huán)境的優(yōu)劣。如何抓住這一推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子，成都市給出了解決路徑。從11月1日起，成都市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批管理平臺上線運(yùn)行，這也意味著作為全國開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的試點(diǎn)地區(qū)，全面拉開了該項(xiàng)改革的序幕。根據(jù)安排，到今年年底，成都市全域范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批全流程時(shí)間將控制在120個(gè)工作日以內(nèi)，到明年6月還將優(yōu)化控制在90個(gè)工作日以內(nèi)。

　　新審批平臺上線
建綜合窗口推進(jìn)一窗進(jìn)出

　　成都市政務(wù)服務(wù)中心6樓會議室內(nèi)，成都政務(wù)服務(wù)中心、規(guī)劃、國土以及青白江區(qū)、溫江區(qū)等部門和區(qū)縣工作人員正圍坐在一起，對即將上線運(yùn)行的新平臺做最后的演示。自今年5月，成都市被國務(wù)院辦公廳確定為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市后，成都就從精簡審批、分類管理、壓縮流程入手，改革房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程和精簡所有類型審批事項(xiàng)，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　記者注意到，目前成都市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳已經(jīng)做了全面的改造，在5樓新設(shè)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)區(qū)，區(qū)內(nèi)將原來住建、規(guī)劃、國土等多部門分散設(shè)立的窗口進(jìn)行整合為綜合窗口，通過“一窗受理”的形式，統(tǒng)一對報(bào)建項(xiàng)目登記編碼，試行項(xiàng)目審批全程跟蹤督辦，由此推行“前臺綜合受理、后臺分階段辦理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一出件”的審批服務(wù)新模式。

　　“為保障這種審批模式的開展，就必須依托一個(gè)系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一管理?！睋?jù)成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過前期幾個(gè)月的研發(fā)，成都市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批管理平臺將于11月1日上線運(yùn)行。該平臺依托成都市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批及資源共享系統(tǒng)，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段涉及的國土“一張圖”審批平臺、規(guī)劃“多規(guī)合一”平臺、建設(shè)數(shù)字化審圖平臺、竣工測繪數(shù)字平臺和大數(shù)據(jù)共享平臺等支撐系統(tǒng)，形成覆蓋各部門和市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級的審批管理系統(tǒng)。尤其值得一提的是，該平臺具備完善的網(wǎng)上會商協(xié)調(diào)功能，可實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“線上”“線下”聯(lián)動，事項(xiàng)辦理同質(zhì)同效、互聯(lián)互通，確保審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)公開和傳送。

　　一張藍(lán)圖繪到底
審批全流程時(shí)間縮短一半

　　將工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的核心任務(wù)。根據(jù)調(diào)查顯示，在過去從辦理用地手續(xù)到取得施工許可全流程實(shí)際用時(shí)（企業(yè)準(zhǔn)備審批資料用時(shí)加審批用時(shí)）最長361個(gè)工作日，最短46工作日，平均219工作日。

　　如何推動高效審批，實(shí)現(xiàn)這一改革目標(biāo)，成都市主要從三個(gè)方面入手。據(jù)成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先是推動精簡審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。環(huán)境影響、節(jié)能等評價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，哈爾濱裝飾公司，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估。其次，實(shí)行分類管理。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批。對社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。第三則是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、測繪、審圖等，規(guī)劃、國土、市政公用等單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行“一張藍(lán)圖”明確項(xiàng)目建設(shè)條件、“一個(gè)系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

　　與此同時(shí)，成都還突出改革亮點(diǎn)，在工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式上，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，探索推行工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)；構(gòu)建以市場主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)的改革成果評測機(jī)制，引進(jìn)第三方評估機(jī)構(gòu)對成都審批服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)評估，測評群眾滿意度；同時(shí)優(yōu)化咨詢服務(wù)、建立“1+4”審批咨詢服務(wù)機(jī)制；還鼓勵(lì)開展專業(yè)化全程代辦服務(wù)；實(shí)施基坑、地下室和地上部分“三段式”辦理施工許可。

　　根據(jù)安排，到2018年底前，成都將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全流程總用時(shí)控制在120個(gè)工作日以內(nèi)；力爭到2019年6月底前進(jìn)一步優(yōu)化提升至90個(gè)工作日以內(nèi)。

（來源：四川日報(bào)）